CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 238 / 2012

Dosar nr. 265 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr.18/2009 privind organizarea şi finanţarea rezidenţiatului

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr.18/2009 privind organizarea şi finanţarea rezidenţiatului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.51 din 23.03.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

            În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect completarea Ordonanţei Guvernului nr.18/2009 privind organizarea şi finanţarea rezidenţiatului, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul acordării, astfel cum rezultă din cuprinsul Notei de fundamentare, cadrelor didactice universitare titulare în instituţiile de învăţământ superior medical, medico-dentar şi farmaceutic uman, prin excepţie de la prevederile art.1 alin.(1) şi art.15, a titlului de medic specialist, de medic dentist specialist sau de farmacist specialist şi, respectiv, a gradului de medic primar, medic dentist primar sau farmacist primar, după caz, la înfiinţarea unei noi specialităţi medicale, medico-dentare sau farmaceutice.

Totodată, prin excepţie de la prevederile art.16 şi 18 din Ordonanţa Guvernului nr.18/2009, cu modificările şi completările ulterioare, se doreşte ca, în cazul în care, la finalul repartiţiei candidaţilor promovaţi la concursul de rezidenţiat, rămân locuri/posturi de rezident neocupate, Ministerul Sănătăţii să poată organiza o sesiune extraordinară de concurs de rezidenţiat în primul semestru al anului următor, în vederea diminuării deficitului de medici specialişti cu care se confruntă reţeaua de asistenţă medicală, în contextul migraţiei personalului din sănătate către statele membre ale Uniunii Europene dezvoltate din punct de vedere economic.

2. La preambul, al doilea alineat, pentru o informare corectă, este necesară introducerea sintagmei „cu modificările şi completările ulterioare” după expresia „Legea educaţiei naţionale nr.1/2011”.

Totodată, la al treilea alineat, întrucât trimiterea din text este redactată inadecvat sub forma „dispoziţiile legale în vigoare”, sugerăm înlocuirea acesteia cu o trimitere expresă la actul sau la actele normative avute în vedere.

De asemenea, la ultimul alineat, sintagma „situaţii de urgenţă şi extraordinare” se va înlocui cu sintagma „situaţii extraordinare şi de urgenţă”.

3. La art.I, partea introductivă, pentru corectitudinea redactării, expresia „31.08.2009” se va scrie sub forma „31 august 2009”.

Referitor la normele propuse pentru art.15¹ – 15³, este de analizat dacă, pentru respectarea dispoziţiilor art.61 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, aceste soluţii nu ar trebui inserate, ca articole distincte, în capitolul II „A doua specialitate” din Ordonanţa Guvernului nr.18/2009, cu modificările şi completările ulterioare. Avem în vedere faptul că, pentru a beneficia de excepţia propusă, cadrele didactice universitare titulare în instituţiile de învăţământ superior cu profil medical, medico-dentar şi farmaceutic uman trebuie să îndeplinească condiţia confirmării prin ordin al ministrului sănătăţii a titlului de medic specialist, de medic dentist specialist sau de farmacist specialist sau a gradului de medic primar, medic dentist primar sau farmacist primar într-o altă specialitate.

4. La pct.1, pentru un spor de rigoare normativă, se impune ca trimiterea din textul propus pentru alin.(1) al art.15¹ să fie reformulată, astfel: „de la prevederile art.1 alin.(1) şi art.15”.

Totodată, pentru o redactare corectă, este necesară înlocuirea expresiei „Ordin al ministrul sănătăţii” cu sintagma „ordin al ministrului sănătăţii”.

La alin.(2), pentru unitate terminologică, propunem ca expresia „titlului de specialist” să fie înlocuită cu expresia „titlului de medic specialist, de medic dentist specialist sau de farmacist specialist, după caz”. Această observaţie este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru art.15², referitor la expresie „gradul de primar”.

La art.15², întrucât art.15¹ este structurat doar în două alineate, pentru corectitudinea normei de trimitere, se va elimina expresia „alin.(1) şi (2)” din finalul textului alin.(1).

La art.15³, pentru considerente de ordin normativ, este necesar ca sintagma „în condiţiile art.19 din prezenta ordonanţă a Guvernului” să fie înlocuită cu sintagma „potrivit prevederilor art.19”.

Totodată, pentru precizia normei, propunem ca expresia „prevăzută de lege”, din finalul textului, să fie înlocuită cu trimiterea la actul normativ avut în vedere, respectiv „prevăzută în anexa la Ordinul ministrului sănătăţii nr.1470/2011 pentru aprobarea criteriilor privind angajarea şi promovarea în funcţii, grade şi trepte profesionale a personalului contractual din unităţile sanitare publice din sectorul sanitar”.

5. La  pct.2, pentru o redactare proprie stilului normativ, este necesară înlocuirea termenului „conţinut:” din finalul dispoziţiei de completare, cu termenul „cuprins:”

În textul propus pentru art.18¹, pentru aceleaşi considerente, sintagma „de la prevederile art. 16 şi art. 18” se va înlocui cu sintagma „de la prevederile art.16 şi 18”.

6. La art.II alin.(1), pentru un spor de rigoare normativă, se impune ca trimiterea din text să fie reformulată, astfel: „prevederile art.15¹ din Ordonanţa Guvernului nr.18/2009 privind organizarea şi finanţarea rezidenţiatului, cu modificările şi completările ulterioare, astfel cum a fost completată prin prezenta ordonanţă de urgenţă”. Observaţia este valabilă şi pentru alin.(2) şi (3) ca şi pentru art.III.

Totodată, expresia „a Guvernului” trebuie eliminată din formularea „care la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă a Guvernului”. Reiterăm observaţia pentru alin.(2).

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.238/26.03.2012